临高县人民政府办公室关于印发临高县人民政府2014年度依法行政整改工作方案的通知

1

县卫生局

1.对黑诊所非法鉴定胎儿性别的处罚上，认定事实不清。

2.对一个案件中多个违法事实只适用一项法律规定进行处罚。如对无证行医医疗机构、无执业资格执业人员实施非法鉴定胎儿性别行为的处罚上，处罚决定书仅对非法鉴定胎儿性别进行认定，对其黑诊所、无职业资格职业等违法事实，没有认定其违法事实和引用对应的法律依据，但却依据相关法规对医疗器械进行了没收。

3.对应当听证的不告知听证，将行政处罚的简易程序与一般程序混用。

4.对罚没物品超期不处置，一些大型医疗器械和整箱药品随意堆放等问题。

5.行政处罚自由裁量标准执行不够严格。如对黑诊所有的罚款几千元，有的仅仅罚款20元，没有对自由裁量结果作出说明。

6.行政许可方面，有的无受理时间，有的无当事人申请书，有的无行政许可决定，有的无审核表。

7.案卷没有装订。

1.加强业务培训。

2.制定行政处罚、行政许可程序。

3.制定和完善行政处罚、行政许可的文书格式。

4.规范罚没物品处置。

5.规范自由裁量权，对同类行为进行处罚时确保统一性。

6.加强案卷管理。

7.其他有效措施。

2

县农业局

1.个别行政处罚案卷缺少确认违法的相关法律依据。

2.个别行政处罚案件以证据保存清单显示对涉案物品的控制，但物品处理的后续工作没有结果。

3.行政处罚决定书中没有明确告知缴款财务账户信息。

4.案卷没有装订。

1.加强业务培训。

2.规范行政处罚程序。

3.制定和完善行政处罚文书格式。

4.加强案卷管理。

5.其他有效措施。

3

县林业局

1.处罚无证运输木材行为，依据森林法实施条例第44条第一款，仅认定货主的违法责任，未依法（该法条第4款）追究非法承运人的法律责任。直接引用《省林业厅行政处罚自由裁量基准制度》作为裁量处罚的依据。

2.处罚决定没有明确告知当事人缴纳罚款的具体财政账户。

3.对无证运输木材，执法人员直接将没收的木材当场变卖给违法当事人，并将变卖款变更为罚款数的一部分。

1.加强业务培训。

2.规范行政处罚程序。

3.制定和完善行政处罚文书格式。

4.加强整改。

5.其他有效措施。

4

县交通运输管理局

1.交通管理总站依据道路运输条例对违法行为作出处罚，在法规规定的1000到3000元罚款额度之外处当事人600元的罚款，但案卷中并没有相关减轻情节，且同类案件有近10宗。

2.交通管理总站对当事人作出数额较大的罚款，如2万、3万，处罚决定中没有告知当事人听证的权利。

1.加强业务培训。

2.规范执法行为。

3.制定和完善行政处罚文书格式。

4.加强整改。

5.其他有效措施。

5

县畜牧局

1.动物检疫站对从外省引进未经检疫鸡粪的违法行为，以为建立养殖档案为由进行处罚，实际应当引用非法引进未经检疫的动物排泄物的有关法律规定。

2.动物检疫站对重大违法，特别是罚款达到几万元的违法行为，未经集体讨论。

1.加强业务培训。

2.规范处罚程序

3.制定和完善行政处罚文书格式。

4.其他有效措施。

6

县公安局

1.交警部门对违法行为和事实认定，未引用相关法律条款。

2.派出所对管制刀具和枪支实施了扣押的强制措施，后续处理无结果，有的案件没有明确告知缴款财务账户信息。

3.有的案卷没有密封。

1.加强业务培训。

2.规范执法程序。

3.制定和完善行政处罚文书格式。

4.规范案卷管理。

5.其他有效措施。

7

县消防大队

对违法行为和事实认定，未引用相关法律条款。

加强整改。

8

县城监大队

对违法设置广告行为，以行政审批表显示收取价格不低的广告费，没有建立执法案卷，而且收费后也没财政缴款单。

1.加强业务培训。

2.加强整改。

3.规范行政处罚程序。

4.制定和完善行政处罚文书格式。

5.其他有效措施。

9

县发改委

1.行政许可无受理时间，未告知当事人办结许可的具体时限，也无受理人的签名，有的审批时间早于审核时间。

2.案卷没有装订。

1.加强业务培训。

2.规范行政许可程序。

3.加强案卷管理。

4.其他有效措施

10

县物价局

行政许可无受理通知，无审核材料，无审批表，无具体承办人，无办理或审核时间。

1.加强业务培训。

2.规范行政许可程序。

3.制定和完善行政处罚文书格式。

4.其他有效措施。

11

县安监局

案卷没有装订

1.加强业务培训。

2.加强案卷管理。

3.其他有效措施。

12

县法制办

落实行政执法责任制不规范。多数行政执法部门没有很好地分解执法依据和执法职责，仍以年度绩效考核的形式代替执法人员执法责任制考核评议，对执法人员年度履行法定职责进行泛泛的评比打分。

1.执法单位完善行政执法责任制。

2.执法单位分解执法依据和执法职责。

3.规范执法单位执法人员年度责任制评议考核。

4.执法单位制定执法人员执法责任制考核表，并定期考核。

5.其他有效措施。

各镇政府、各单位

13

县交通运输管理局

执法监管不到位，在城区管理上，一些大型货车运送砂石，不按规定进行遮挡、掩盖，导致新修的城区道路上石子散落，无人监管。城区街道占道经营、占道施工或随意堆放建筑材料，交通管理混乱等等现象突出。

1.加强宣传巡查力度。

2.对违法行为严格依法查处。

3.其他有效措施。

县公安局、县城监大队、县住建局、县国土环境资源局、各镇政府

1

县国土环境资源局、

县文体局

娱乐场所噪音排放严重超标，相关部门监管不力。

1.加强对娱乐场所的《治安管理处罚法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》等相关法律、法规、规章的宣传。

2.进行经常性的督促检查，督促经营业主合法经营。

3.发现违法行为，依法查处。

4.其他有效措施。

县公安局、县工商局、县司法局

2

市政园林局

道路排水设计不合理，下雨天积水。

1.对道路排水情况进行检查，对不合理的及时研究解决。

2.科学设计道路排水设施。

3.其他有效措施。

各镇政府

3

县政府办

政府要多解决民生和公共利益存在的问题

加强整改。

各相关单位

4

县交通运输管理局

1.解决道路安全问题（拉石车、运沙车等），减少安全隐患。

2.道路运输管理不到位，超载问题突出，道路遗撒无人管理，导致路面损坏。

3.加大对工程车超载运输、遗石、遗砂等现象的管理力度。

1.加大宣传力度。

2.加强查处力度。

3.对违法行为严格依法处理。

4.其他有效措施。

县公安局、县城监大队、县住建局、县国土环境资源局、各镇政府

5

县住建局

临高医务小区保障性住房已扣房贷两三年，至今未交房。部分购房者每月需要还款1000多，租房500元左右，每月2000多元的工资，已扣1500元左右，还要养家糊口，实在困难，希望尽快解决。

1.调查核实。

2.若属实，须尽快研究解决。

6

县市政园林局

临城镇临新路公路已建好三年了，可是该路段的路灯却从来没有打开过，整个路段附近居民每个夜晚都生活在漆黑的环境里，造成很多不便，也隐藏着很多安全隐患，希望早日解决。

及时研究，并依法、依规合理解决。

县交通局、县公路局、县城监大队

7

县公安局

1.一号桥与三号桥之间江边小道上抢劫问题、小区住房遭到入室抢劫问题（类似入户搬家一般洗劫），去年和前年还有执法人员巡逻，到现在却没有了，安全问题令人担忧。

2.打击和治理违法行为效果不好，现在社会治安滞后，偷、抢、盗等违法现象普遍存在。

3.治安不好，报案后案情进展情况没有及时告知当事人。

1.制定整改措施。

2.加大巡逻力度，增强巡逻密度。

3.加强社会治安管控。

4.其他有效措施。

8

县城监大队

市场管理不好，乱摆乱停问题突出，监督部门失职，管理不到位。

1.加大法律法规宣传力度。

2.依法整治

3.其他有效措施。

县市场监督管理局、县商务局、各镇政府

9

新盈镇政府

新盈港的港口建设进度太慢，港口脏乱差问题严重。

加强整改。

10

县政府办

制定政策与民意脱节，关门制定政策。

1.调查核实。

2.对问题依法整改。

县相关单位

11

县社保局

干部医疗补贴未按中央、省直相关规定发放，干部职工得不到应享受待遇。

1.调查核实。

2.对问题依法整改。

县人社局、县财政局

12

县公安局

建议加强对红绿灯路口电动车、摩托车行人乱闯红灯的管理。

1.加大法律宣传力度。

2.劝导学生守法驾驶电动车、自行车等。

3.加强整治。

4.其他有效措施。

县教育局、县司法局

13

县政府办

要进一步公开信息，如保障房的定价信息，保障房的申请人信息等。

依法、依规、及时公开。

县相关单位

14

县公安局

加大对城镇车辆乱停乱放的管理。

1.加强文明停车的宣传教育力度。

2.开展车辆乱停乱放集中整治行动。

3.加强车辆停放的巡查监管。

4.加大停车专区的投入。

5.其他有效措施。

县城监大队、县交通局

15

县教育局

考试评了职称，很多年都没有指标聘任，积压了大量有职称未聘任的人员。

1.调查核实。

2.对问题进行整改。

16

县民政局

开发区坟墓搬迁大部分是第二次造成乱埋乱葬的，建议集中搬迁到公墓。

调查核实，研究解决。

17

县交通局

政府在公交车停车场地问题上久拖不决，城区危桥长期不维护，存在安全隐患。

加强整改。

县公路局、县市政园林局

18

县水务局

地表饮用水净化不合格。

1.调查核实。

2.加强监管。

19

县民政局

城乡居民住所没有门牌号。

加强整改。

20

县交通局

城区三轮车缺乏规范管理不作为，有关部门互相推诿。

加强整改。

21

县城监大队

城监私收违章建筑费用，违章建筑问题严重。

1.调查核实，依法处理违法违规人员。

2.加强巡查力度，发现违法问题及时依法查处。

3.对行政不作为的，追究相关责任人责任。

4.其他有效措施。

县监察局、各镇政府

22

县物价局

临高是全国贫困县财政收入低，但物价很高。

加强整改

县工商局

23

县药监局

各种食品假冒伪劣应多管。

1.加强宣传与维权。

2.加强执法办案力度。

3.其他有效措施。

县工商局、县公安局

24

县法制办

执法部门发现违法行为时，光想着罚款，没有想过怎样解决问题，失去了行政执法的初衷。

加强整改

各相关单位