各镇人民政府，加来农场，县政府直属有关单位：
《临高县2014年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》已经十四届县政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
临高县人民政府办公室
2015年2月4日
（此件主动公开）
临高县2014年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案
根据省农业厅、财政厅《关于印发〈2014年基层农业技术推广体系改革与建设实施方案〉的通知》（琼农字〔2014〕91号）要求，为加快推进我县基层农技推广体系改革与建设，大力提升基层农业技术推广体系公共服务能力，推进农技事业科学发展，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、实施目标
立足建设热带现代农业基地和我县农村经济发展的需要，以满足农民的科技需求、有效服务为目标，通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施，推进基层农技推广体系建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产品有效供给、促进科技兴农、绿色崛起作出贡献。
二、主要任务
（一）继续推进基层农技推广体系改革与建设。
继续深化基层农技推广体系改革与建设，以服务新型农业产业经营主体为重点，推进体制创新，完善乡镇农技推广机构管理体制，明确县农业部门的管理和指导责任，创新推广方式方法，强化考核和绩效管理考核，建立健全县农业局、镇政府和农民三方考评制度。推动农技推广责任制度建设和实施岗位管理，实现基层农技推广体系的规范化管理，确保有效履职。
（二）完善农技推广示范体系。
通过项目实施，逐步构建职能机构完善、运转高效的基层农技推广体系，完善“专家＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，建立县、镇、村农业科技试验示范网络。建立由各行业相关专家组成的专家指导小组，确定首席专家，负责制订主导产业技术方案，培训技术指导员等相关工作。
围绕主导产业，加强主导品种和主推技术的筛选与推广，确保主导品种和主推技术入户率和到位率达到95％以上；加大农业科技示范户的培育力度，培育农业科技示范户500个；加强农业科技示范基地建设，建设8个示范基地；加强农技人员知识更新培训，集中培训农技人员60名。
三、实施内容
（一）深化改革，进一步加强基层农技推广体系建设。
按照省农业厅的要求，强化县级主管部门的管理，建立健全管理体制。实行人员聘用制度，按照公开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍；明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员工作考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核，农技人员的工资报酬、晋职晋级、业务培训等与考核结果挂钩；建立多元化农技推广服务体系。
（二）筛选主导产业、主导品种和主推技术。
根据主导产业发展要求和农民的科技需求，确定瓜菜、水稻、种桑养蚕作为我县示范主导产业，其中瓜菜类主推品种6个，即亮长黑子弹黑皮冬瓜、螺纹椒8313号、螺丝霸王椒、优秀牌泡椒、山味椒加长3号、金船牌密本南瓜，主推技术为无公害标准化生产技术、覆膜微喷（滴）灌技术、测土配方施肥技术等；水稻类主推品种博优系列、特优水稻品种紫色米等，主推技术为水稻标准化生产技术、水稻（危险性）病虫害防控技术；种桑养蚕产业推广主导品种283号，主推技术为种桑养蚕高产养殖技术。示范推广由县农业局负责组织实施。
（三）培育农业科技示范户。
全县围绕3个主导产业，遴选培育500个具有一定文化程度、懂技术、会经营、长期从事农业生产、乐于助人的农户，作为科技示范户（在同等的条件下对农村已领取证件的独生子女户、二女结扎户优先遴选为科技示范户）。全县科技示范户分类如下：①瓜菜示范户330个；②水稻示范户120个；③种桑养蚕示范户50个。按照10：1的选聘生产型的农业技术指导员50名，各镇农业服务中心主任任镇的总指导员，全县指导员共60名。采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等方式，指导农业科技示范户应用新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”，要求每个示范户要带动家户20个，发挥科技示范户的辐身带动作用。全县科技示范户分布如下表示：
临高县2014年主导产业科技示范户表
单位：户
|
号 |
各 镇 |
示范主导产业 |
小 计 |
||
|
瓜菜 |
水稻 |
种桑养蚕 |
|||
|
1 |
临城镇 |
40 |
20 |
0 |
60 |
|
2 |
博厚镇 |
40 |
20 |
0 |
60 |
|
3 |
波莲镇 |
30 |
10 |
0 |
40 |
|
4 |
东英镇 |
40 |
0 |
0 |
40 |
|
5 |
20 |
10 |
20 |
50 |
|
|
6 |
皇桐镇 |
20 |
0 |
30 |
50 |
|
7 |
南宝镇 |
30 |
10 |
0 |
40 |
|
8 |
和舍镇 |
20 |
20 |
0 |
40 |
|
9 |
新盈镇 |
20 |
20 |
0 |
40 |
|
10 |
调楼镇 |
30 |
10 |
0 |
40 |
|
11 |
加来镇 |
40 |
0 |
0 |
40 |
|
合 计 |
330 |
120 |
50 |
500 |
|
（四）建设主导产业试验示范基地。
围绕优势农产品和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范的原则，依托涉农企业、农民专业合作组织、种植大户的种植基地，建设8个科技示范基地，总面积820亩。1.建立4个瓜菜科技示范基地，面积300亩，其中:①临高县皇桐镇拥主村拥主洋青皮示范基地，面积100亩;②临高县东英镇李松阳瓜菜承包户瓜菜示范基地，面积60亩;③临高县加来镇龙坤洋南瓜示范基地，面积100亩;④南宝镇田郎坡振思螺纹椒示范基地，面积40亩。2.建立临高县调楼镇大宝紫红米水稻示范基地，面积100亩。3.建立临高县富罗香香芋种植示范基地，面积200亩。4.建立加来镇新龙香蕉抗黄叶病香蕉新品种（农科1号）香蕉示范基地，面积100亩。5.博厚镇加绿木瓜示范基地，面积120亩。在建设生产示范基地的同时，积极开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范和技术培训工作，使其成为新品种新技术试验示范基地，农业标准化生产基地，农技人员、种植大户和农民科技培训基地，农业信息采集和传播基地，大学毕业生就业创业基地。
（五）建立加来镇兰冻农民田间学校。
农民田间学校选址在加来镇兰冻村。兰冻村以瓜菜、水稻作为主导产业，农民田间学校根据产业发展要求和农民的科技需求，积极开展新品种、新技术、试验、示范和技术培训工作，把学校建设成为农民科技培训基地。农民田间学校拟聘大学生陈冠灵（助理农艺师）为学校辅导员，学员35人，由加来镇兰冻村委会村民组成。农民田间学校要拟定学校培训计划，培训结束后要建立培训档案。
此外，与县广播电视台联合开播农技节目，定期广播各种农作物栽培技术，并大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用。
四、工作步骤
2014年基层农技推广体系改革与建设项目实施大体分三个阶段进行。
第一阶段：启动阶段。从2014年9～11月底，确定试点镇，组建专家组，遴选示范户，确定技术指导单位和技术指导员，筛选推介发布主导品种和主推技术，制定实施方案，与技术指导员签订协议书，技术员与示范户签订协议书，完成技术指导员的胸牌和示范户挂牌工作，编印《科技示范户手册》和发放工作，对科技示范户开展技术培训工作，完成6个示范基地的建设挂牌工作，举行项目启动仪式等。
第二阶段：实施阶段。从2014年12月～2015年5月底。对示范户开展技术指导和服务、兑现“物化技术”补贴、开展以示范户为重点的主体培训，进行项目跟踪检查指导等。2014年12月开展第一阶段抽查工作，2015年5月开展第二阶段抽查工作，2015年8月完成指导员手册、示范户手册的抽查工作，开展总结工作。
第三阶段：总结验收。2015年9～10月，进行项目总结，自下而上逐级报告；进行项目验收和抽检，并形成总结报告。
五、经费的使用安排
中央财政安排示范县经费120万元，主要用途如下：
（一）农业技术推广服务补助40万元。主要用于：基层农业技术人员进村入户开展技术服务（服务示范户入户率达100%、出勤100天以上）的交通、通讯、误餐等补助26万元；聘请技术专家的补助以及完成农业技术推广重大任务的绩效奖励6万元；技术资料印刷、制度建设、档案管理及工作考评等管理费6万元，与县广播电视台联合开播农技节目费2万元。
（二）农业科技示范补助44万元。主要用于：农业科技示范户采用肥料、农药等物化技术补助23万元；农业科技试验示范基地建设购买农药、化肥、试验设施等物质补贴11.5万元，组织展示活动补贴0.5万元，小计12万元；与农业科研教学单位组织开展产学研等展示活动补贴1万元；采用农业科技网络书屋、3G技术等现代化手段开展推广服务的补贴2万元；采用CNKI智慧农民云平台网络费3万元；农民田间学校建设费用3万元。
（三）农业技术人员能力建设补助36万元。主要用于：农业技术人员参加异地研修、集中培训和现场实训、开展继续教育等教材、场地、差旅、食宿、交通等培训费用25.92万元；开展基础农技人员特岗计划试点，全县聘用14名大学生到乡镇从事农业技术推广服务工作，平均每个特岗年补助7200元，共补助10.08万元。
六、保障措施
（一）强化组织领导。
成立临高县基层农技推广体系改革与建设项目领导小组，其成员组成如下：
组 长：曹 文（县委副书记、县人民政府县长）
副组长：程江洪（县人民政府副县长）
成 员：罗 麟（县农业局局长）
陈 锋（县农业局副局长）、
陈 荣（县财政局副局长）
王宗豪（县农技中心主任）
王 贤（县热作中心主任）
领导小组办公室设在县农业局，由罗麟兼任办公室主任，县农业局副局长陈锋为副主任，人员从各成员单位抽调，负责制定项目实施方案及协调相关工作。各乡镇也相应成立领导小组，由镇长任组长，分管农业工作的副镇长任副组长，使基层农技推广体系改革与建设项目形成层层抓落实的工作局面。
成立农业技术专家小组和3个产业技术指导小组：
1．农业技术专家小组组长由陈锋兼任，其职责是负责全县示范项目的总体技术编写和指导协调工作。成员由王善勇（股长）、陈淑灵（办事员）、李莉（办事员）、王峰（办事员）、杨培亮（办事员）。
2．3个产业技术指导负责人：
①冬季瓜菜产业技术指导小组负责人肖日新（研究员、聘用）、谢讯华（高级农艺师）；
②水稻产业技术指导小组负责人王光恩（高级农艺师）、谢讯华（高级农艺师）；
③种桑养蚕产业技术指导小组负责人符绍山（海南琼纺发展有限公司技术员）。
（二）强化绩效考核。
制定项目管理办法、资金管理办法和绩效考评指标体系，明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求，保证项目实施工作的有序开展。以示范县农技推广体系改革与建设进度、科技示范户培育、农业科技示范基地建设、农技人员培训以及农民满意度、技术入户率和到位率、农业产业发展等作为项目绩效考评的重要指标，通过自我评价、主管部门审查、现场实地抽查、电话调查、中介机构绩效评价等方式，对示范县建设进展和成效进行绩效评价。
（三）强化资金监管。
采取有效措施，切实加大基层农技推广体系改革与建设的资金投入。统一部署，统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。加强农技推广机构条件建设，提升农业公共服务能力。切实加强对项目资金使用与监督管理，主动配合财政部门对项目资金专款专用情况实行有效监督，严防截留或挪用资金。
（四）强化宣传总结。
制定并落实扶持和激励政策，对积极投身生产一线、认真开展科技服务、成效显著、农民满意的单位和科技人员，给予表彰奖励。充分挖掘、及时宣传项目实施中的典型经验，大力宣传基层农业技术推广改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，激励广大基层农技人员建功立业。