临高县人民政府办公室关于
印发临高县2018年度地质灾害防治方案的通知
各镇人民政府、加来农场，县政府直属各单位：
《临高县2018年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
临高县人民政府办公室
2018年5月25日
（此件依申请公开）
临高县2018年度地质灾害防治方案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的新思想、新理念、新要求，切实做好2018年全县地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省地质灾害防治规划（2013－2020年）的通知》（琼府办函〔2014〕58号）、《海南省国土资源厅关于做好2018年地质灾害防治工作的通知》（琼国土资储字〔2018〕38号）等有关要求，结合我县实际工作，制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持科学防治、依法防治的方针，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，进一步强化地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和应急处置等“四大体系”建设，强化全社会地质灾害防范意识，努力实现从注重灾害救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险的转变，全面提高我县地质灾害防治水平。
（二）工作目标。加强地质灾害详细调查，进一步查清地质灾害现状，全面监控已查明的地质灾害隐患点；推进精细化地质灾害风险预警，进一步提升监测预警水平；加强地质灾害综合治理，强化地质灾害应急处置能力，提升群测群防水平和基层防灾能力建设，全力保证人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害损失。
二、全县地质灾害现状
全县发育地质灾害类型主要为崩塌。截至目前，全县共有地质灾害隐患点6处，全部为崩塌隐患点（含有潜在不稳定斜坡1处）。崩塌隐患点主要分布于调楼镇、博厚镇、多文镇及皇桐镇。临高县地质灾害总体具有灾点少、规模小的特点。全县地质灾害隐患点威胁对象主要为隐患点周边过往的行人与车辆。
三、2018年度地质灾害发展趋势预测
（一）2018年降雨、台风趋势预测。据气象部门预测， 2018年(5～10月)影响海南省的热带气旋为6～8个，其中影响海南岛的热带气旋4～5个，登陆海南岛的热带气旋为2个，影响个数少于常年。首个影响海南省的热带气旋已在1月出现，第二个影响海南岛的热带气旋可能出现在5月下旬，较常年偏早3旬。第三个影响海南岛的热带气旋可能出现在10月中旬，最后一个影响海南省的热带气旋可能出现在12月上旬，较常年偏早1旬。雨季始于4月下旬，结束期在10月上旬，汛期各地降雨水量较常年偏少1成。暴雨洪涝灾害总体轻于常年。
（二）2018年地质灾害发展趋势预测。根据全县地质灾害分布规律和气候趋势，以及城镇建设、农村建房等综合因素分析，2018年全县灾害防治形势依严峻，预测2018年地质灾害总体趋势接近常年，与2017相比地质灾害发生频次偏少和影响程度持平，地质灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流突发性地质灾害为主。
四、2018年度地质灾害防治重点
（一）重点防范期。我县地质灾害的发生和降雨关系密切,特别是热带气旋(台风)暴雨期间是崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的高发时期。因此，预测2018年地质灾害多发时间段为5月上旬-10月下旬，热带气旋（台风）暴雨期间是重点防范期，要重点防范受强对流天气或台风暴雨影响引发的地质灾害。
（二）重点防范目标。
1.重点防范区：包括北部沿海区域、临城镇高山岭、文澜河沿岸区域、大塘河沿岸区域等区域。重点预防崩塌、滑坡、泥石流地质灾害。
2.重点防范隐患点。6处地质灾害隐患点作为重点防范对象。（详见附件3：《临高县主要地质灾害隐患点一览表》）
3.其他重点防范目标。包括村庄、矿山企业、生产建设区及居民区周边的小型崩塌地质灾害。
五、地质灾害防治保障措施
（一）加强组织领导，落实防灾责任。
要高度重视地质灾害防治工作，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级建立以行政一把手负总责为核心的地质灾害防治责任制，把地质灾害防治工作纳入镇政府分管领导负责人及国土资源主管部门负责人任职谈话、年度考核的重要内容，确保防治责任和措施层层落到实处，做到“点点有人抓、处处有人管”。
国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督。发展改革部门要加强对地质灾害易发区的各类建设项目的审批管理。住房城乡建设部门对在地质灾害易发区内进行的工程建设，要严格按规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动引发地质灾害；在编制城镇总体规划、乡镇和村庄规划、基础设施专项规划时，必须对规划区组织开展地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。交通运输部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治，负责铁路、公路沿线地质灾害隐患点的排查、监测和防治工作。水务部门要加强水土保持、山洪灾害防治、中小河流域治理，负责水库（坝、渠）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作。安全生产监管部门要加强对矿山安全生产的安全检查。教育部门要会同有关部门加强中小学校地质灾害隐患的排查，及时进行治理。旅游部门要会同有关部门做好旅游景区地质灾害的排查、防治、气象部门要及时提供和发布气象预警预报信息，会同国土资源部门发布地质灾害气象预警预报信息。财政府部门要加大对地质灾害防治资金的投入，严格资金管理，确保地质灾害防治资金专款专用。
（二）强化巡查监测,完善群测群防体系。
要坚持预防为主的方针,切实加强地质灾害巡查、监测和预警预报工作。要严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度，不定期开展地质灾害隐患排查和巡回检查，特别是汛期要加强对重点防范区、旅游景区、交通干线和人口密集区，以及在建重要工程地质灾害隐患点的排查巡查监测。
要建立并及时更新完善以乡镇村的党员干部和骨干群众为主体的群测群防体系，对已查明的地质灾害危险区和隐患点，要逐区逐点迅速落实监测责任主体和监测责任人，配备简便实用的监测预警预报设备和工具，加强监测人员地质灾害防治知识培训，落实群测群防补助经费。在群测群防、监测预警工作中，国土资源、水务、气象、广电等部门要密切合作，共享资源，提高地质灾害预警预报精细化水平，充分利用各种媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息，为群众临灾避险、有效防范地质灾害提供有力保障。
（三）加强应急管理、落实相关制度。要及时编制发布年度地质灾害防治方案，逐点制定突发地质灾害应急预案，逐人逐户发放防灾责任卡或防灾避险明白卡，做到防治方案编制到镇，应急预案制定到点，防灾责任落实到人。要加强应急演练，至少开展一次，可因地制宜多组织受地灾威胁的群众开展简便、实用、易行的应急避险演练，让群众了解掌握预警信号和逃生路线，确保遇险时人员能有序快速撤离，提高受威胁群众的临灾避险能力。各镇政府及国土资源主管部门要严格汛期值班值守，落实领导带班制度，及时报告险情灾情，确保信息畅通。要做好突发地质灾害应急抢险救援准备工作，一旦出现险情或灾情，要迅速启动相应应急预案，开展抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）加大财政投入，保障防治经费。要将地质灾害防治经费纳入财政预算，安排专项资金重点用于地质灾害监测预警、演练和应急处置等工作的顺利开展。
（五）夯实工作基础，提高防灾能力。要加大地质环境监管执法力度，严格执行地质灾害危险性评估、地质灾害防治配套工程与主体工程同时设计、同时施工、同时验收以及责任追究制度。推进城镇规划区、开发区等地质灾害危险行评估，加强源头防范，注重预防城镇建设和农村建房形成的地质灾害隐患点；加大矿山地质环境保护与恢复治理力度，指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案，最大限度地避免矿山建设生产活动引发突发性地质灾害。加大地质环境保护政策法规和地质灾害防治知识的宣传培训力度，充分利用“世界地球日”“科技活动月”“防灾减灾日”等重要纪念日开展宣传咨询活动，推动地质灾害防治知识进乡村、进课堂、进社区、进景区、进企业，增强社会公众的自我保护和主动参与意识，着力提高群众防灾避灾、自救互救能力，动员全社会做好地质灾害防治工作。