临高县人民政府办公室
关于印发临高县2018年休渔管理工作
实施方案的通知
各沿海镇人民政府，县政府直属各有关单位：
经县人民政府同意，《临高县2018年休渔管理工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
临高县人民政府办公室
2018年5月15日
（此件主动公开）
临高县2018年休渔管理工作实施方案
为切实做好我县2018年休渔工作,确保休渔制度的顺利实施,根据《农业部办公厅关于做好2018年海洋伏季休渔工作的通告》(农业部通告〔2018〕22号 )要求、以《 农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》(农业部通告〔2018〕1号)和《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》(农渔发〔2018〕4号)、《海南省2O18年海洋伏季休渔管理工作实施方案》、〈海南省海洋与渔业监察总队关于印发《海南省2O18年伏季休渔专项执法工作方案》的通知 (琼海渔监〔2O18〕51号) 等文件精神，结合我县实际,制定本方案。
一、 休渔海域、时间和范围
休渔海域：北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）；
休渔时间：5月1日12时至8月16日12时；
休渔范围：除钓具外的所有作业类型捕捞渔船、为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，以及定置作业。
二、休渔管理目的
贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》以及生态文明建设要求，保护海洋渔业资源，促进海洋渔业可持续、稳定、健康发展，通过加强领导、广泛宣传、严格管理，做到“船进港、证集中、网封存、人上岸”，确保休渔渔船全部按时进港休渔；切实做好“防火、防盗、防台”工作，确保渔船安全度休；加强监督管理，确保休渔渔船无违规事件发生；关心休渔渔民生活，确保渔区社会安全稳定。
三、加强组织领导
为确保休渔管理措施落到实处,保证休渔制度的顺利实施 ,成立临高县2018年休渔管理工作领导小组,负责组织实施全县休渔工作。
组长:周永灿（县政府副县长）
副组长:符克(县海洋与渔业局局长 )
成员:王青术（县安监局局长）
刘海（县边防支队队长）
范贤（县消防大队队长）
符亚初（新盈镇镇长）
符传江（调楼镇镇长）
谢宗志（东英镇镇长）
符一聪（临城镇镇长）
李健（博厚镇镇长）
陈海珊（县海洋与渔业局副局长）
王福海(临高渔政管理站站长)
颜小平(临高渔港监督监督长 )
方朝光(县海洋与渔业局捕捞股股长)
陈建扬(县海洋与渔业局办公室主任 )
领导小组办公室设在县海洋与渔业局,由陈海珊同志担任办公室主任，负责协调安排休渔日常具体工作。
四、休渔工作要求
（一）所有休渔渔船原则上应回到渔船船籍港所在地的港口、码头停泊,休渔期间不得擅自离港或改变停泊地点。严格禁止渔船跨省异地休渔。因修船、避风等特殊情况需在省内跨地区、跨县域休渔的,必须经船籍港和停泊港所在地渔业主管部门协商确认，由停泊港所在地渔业部门履行监管职责，并报省海洋与渔业监察总队备案，且渔船离港必须全时开启北斗设备。沿海各镇政府及海洋渔业部门及时核查并填报《2018年海洋伏季休渔渔船渔民数量统计表》。
（二）休渔渔船的渔具在休渔期间应捆扎、搬离渔船进库或封存于船舱等固定位置存放;需修理的渔具,应在修理完毕后立即进库或封存;具备条件的地区,渔具应与渔船离。
（三）在休渔期间，不允许将其他作业类型变更为钓具；刺钓渔船进行钓具作业时，不得携带刺网作业相关网具及设备。
（四）所有休渔渔船不得携带渔具进入休渔海域。
（五）除维持日常生活需要外，休渔渔船在伏休期间不得擅自加水、加冰、加油。
（六）渔业辅助船同步休渔，伏休期间不得为休渔渔船提供收购、运输、补给等后勤服务。
（七）伏季休渔期间租用渔船开展渔业资源调查工作的，必须符合《农业部渔业渔政管理局关于规范伏季休渔期间租赁渔船开展渔业资源调查工作的通知》（农渔资环函〔2018〕53号）要求，资源调查项目必须属于国家重点支持的科研调查范畴。
五、工作措施
县海洋与渔业局及其执法机构要高度重视,认真落实管理责任制,做到早动员、早部署、早准备,保证各项管理措施落实位。
（一）加强组织领导,落实管理责任。成立由县政府、海洋渔业、公安边防和沿海各镇政府等单位参加的休渔工作领导小组,形成以政府统一领导、渔业行政主管部门为主体,其他有关部门密切配合的伏季休渔工作机制，做到任务层层分解,责任落实到人,一级抓一级、一级对一级负责。同时,加大行政问责力度,强化各相关机构及船东船长的责任落实。
（二）加大宣传力度,明确工作要求。县海洋与渔业局及沿海各镇政府要深入渔村、渔港、渔船,与渔民群众开展面对面的交流,宣传渔业法律法规和伏季休渔管理的具体要求,了解渔民群众的困难和需求,引导和帮助他们提前做好生产安排,争取广大渔民群众对休渔制度的理解和支持。县海洋与渔业局要在运用好广播、电视、报纸、海报、横幅、宣传册等传统宣传方式的同时,充分利用网络、手机、微信等宣传手段,让更多的人了解、支持和配合休渔,为加强休渔管理创造良好的社会氛围。特别是要做好今年首次实施的幼鱼比例制度的宣传解读，引导渔民优化捕捞渔具，确保开捕后幼鱼比例符合相关要求。
（三）发挥基层作用,调动各方力量。要充分发挥村(居 ) 委员会、渔业协会和渔政渔港监督机构等基层组织的作用,实行专管与群管相结合,对渔船动态实施有效监控。渔政渔港监督机构要发挥区位优势,靠前落实伏休情况日常性督查,切实在渔业执法检查、港航监督、渔船安全监管和渔船动态管理等方面发挥先锋队作用。同时,充分发挥群众参与和社会监督的作用,及时掌握相关苗头、动向,预防和制止违规行为发生。设立举报电话,建立完善信访举报制度,鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督。对群众举报的违法违规行为,要依法认真查处并及时反馈。对举报案件要迅速部署、认真核查、严肃处理,并及时向举报人通报相关查处情况。
（四）强化日常监督，掌握渔船动态。一是在伏休前由县海洋与渔业局组织，各乡(镇)政府、村(居)委员会配合，对本县辖区内休渔渔船分类登记造册,划定休渔渔船停泊区 ,组织渔船就近停泊, 并将休渔渔船的船名号张榜公布在相应的港口、码头,以便群众监督。二是驻点监管。由乡(镇)政府组织，各渔业村(居)委员会联合县海洋与渔业局及渔政渔监执法机构及其他职能局组成休渔监管工作小组，常驻重点休渔港口,实行划片包干,分工负责,对零星分散的休渔渔船停泊点,也要定人实施有效监控。三是由乡(镇)政府组织，各渔业村(居)委员会联合县海洋与渔业局及渔政渔监执法机构及其他职能局组成的休渔监管工作小组根据伏休监管前、中、后三个阶段的不同特点,组织阶段性的港口巡回检查,定期清点渔船,密切关注港口渔船动态。四是充分利用“海域使用动态监视监测管理系统”和组织港口监管小组进行24小时的监控,掌握渔船动态，切实强化渔港和渔船停泊点的执法监管和安全管理。
（五）加强协调配合,强化执法合力。渔政执法部门要对标《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》（农渔发〔2018〕4号），结合省总队的《海南省2018海洋伏季休渔专项执法工作方案》（琼海渔监〔2018〕51号），抓紧时间制定本地区休渔执法工作计划，县政府将进一步推动完善政府统一领导,渔业、公安边防、沿海镇政府等有关部门共同参与、密切配合的休渔管理工作机制,努力实现各项休渔执法、监管措施及时到位,为休渔工作提供有力的组织保障。渔业部门要明确任务分工,层层落实责任,确保各项休渔管理措施落到实处。我县渔政海上执法机构要密切做好与海警部门线外执法的协调配合,做好与港口检查的协调配合,主动协调周边市县渔业执法部门采取联合检查、交叉检查、驻守检查等方式,加强重要渔业海域、交界海域和违法违规渔业案件高发海域的执法监管。
（六）突出监管重点,提高管理成效。要重点针对休渔期间跨区作业、涉渔“三无”船舶、使用“绝户网”等违规渔具,以及使用“电、毒、炸”违法作业等行为加强监管,突出管理重点。一是组织海上联合行动。结合省海洋渔业监察总队组织、协调开展全省海上联合行动,我县渔业执法机构也要适时组织区域性的专项执法联合行动,充分发挥市县之间各种协作机制,加强联动配合,共同维护伏休秩序。二是严厉打击非法捕捞行为。深入开展整治涉渔“三无”船舶专项行动,严格实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度,集中开展违规渔具清理和整改,开捕前要对携带、使用网具情况进行执法检查;坚决打击炸、毒、电鱼等违法行为,对违反伏休规定的渔船,依法予以严厉处罚,并按照农业部渔业油价补助资金发放的相关规定精神,扣减当年油价补贴。
六、相关工作
县海洋与渔业局在做好休渔管理工作的同时,还要千方百计做好渔民服务工作,利用休渔期,组织举办各类培训班,组织安全生产大检查,开展渔港内危险化学品等专项隐患排查和整治工作,提高广大渔民的整体素质和专业技能,消除安全隐患,为秋汛生产做好准备。要充分利用休渔的有利时机,组织实施好海洋生物资源的增殖放流,多方争取增殖放流资金投入,扩大增殖放流规模,提高增殖放流效果。要继续将渔业油价补助政策与休渔管理结合起来,同时要充分利用好油价补贴调整一般性转移支付资金,支持渔业资源养护、渔民转产转业、休渔补贴等。休渔结束后,要对休渔执行情况进行认真总结,并将总结报告于9月底前上报省厅渔政渔监处。
休渔举报电话：28284282（县海洋与渔业局）
28314808（临高渔政管理站）
28312012（临高渔港监督）