各镇政府、国营农场,县安委会成员单位，各有关企业：
根据临高县人民政府办公室《关于印发临高县安全生产工作责任目标考核办法的通知》（临府〔2009〕35号），按照县政府与各镇政府、国营农场、县直有关部门和单位、重点企业签订的《2014年度临高县安全生产工作目标责任书》，经县政府同意，2014年12月22日至12月31日，县安全生产委员会办公室组织有关部门人员组成考核组，分别对各镇政府、国营农场、县安委会有关成员单位、各有关企业2014年度安全生产责任目标履行情况进行了考核。现将考核情况通报如下：
一、总体情况
2014年，各镇政府、国营农场、县安委会成员单位、各有关企业高度重视安全生产工作，严格落实领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”有关要求，建立健全安全生产责任体系，认真开展安全生产暗查抽查工作、“八打八治”打非治违专项行动，加强重点行业领域的专项整治，排查整改各类隐患。深化安全生产宣传教育培训工作，完善事故应急救援预案，加强应急救援演练，依法严肃查处各类生产安全责任事故，全县安全生产形势保持了总体稳定。今年省政府下达我县的安全生产事故死亡控制指标为10人，其中：生产经营性道路交通6人、工矿商贸3人、铁路交通1人，较大事故1起，重大事故0起。1月至12月，全县共发生各类事故145起（其中：道路交通66起，消防火灾76起，工矿商贸3起），控制指标内死亡8人（其中，生产经营性道路交通死亡5人，工矿商贸事故死亡3人），占年度安全生产事故死亡控制指标的80%，受伤96人，直接经济损失210.7万元。同比事故起数下降21.9%，死亡人数上升14.3%，受伤人数下降52.8%，直接经济损失下降34.9%。没有发生较大以上事故。我县各类事故指标控制较好，死亡控制指标没有超出省下达的指标任务。
二、考核等级评定结果（按考核得分高低排名）
（一）安全生产工作优秀单位：消防大队、东英镇、县交警大队、安监局、供电局、工商局、海汽临高分公司、气象局、卫生局、电信局、海南环宇新能源有限公司。
（二）安全生产工作良好单位：文体局、临城镇、中石化临高分公司、红华农场、临高质监局、商务局、和舍镇、调楼镇、临高公路局、中国移动临高分公司、国土环资局、教育局、南宝镇、波莲镇、临高土产日杂公司、博厚镇、工信局、旅游局、多文镇、东联制药厂、临高县烟花炮竹厂、临高县烟花爆竹贸易有限公司、海洋与渔业局、水务局、海南临高闽琼钢铁制品有限公司、皇桐镇、龙力糖厂、农业局、农机中心、大富豪客运有限公司、发改委、加来农场、公安局、椰昌酒业公司、海南威隆船舶工程有限公司。
（三）安全生产工作达标单位：新盈镇、林业局、国智客运有限公司、市场监督管理局、临高自来水公司、海南金牌港船舶修造有限公司、中国联通临高分公司、人社局、交通运输局、住建局。
（四）安全生产工作不达标单位：海南思远食品有限公司、临高龙津糖业有限公司。
三、存在的问题
一是安全生产形势不容乐观。全县生产安全事故统计四项指标呈“三降一升”趋势，安全生产事故死亡控制指标并未超标，各类事故得到有效遏制，但安全生产形势依然严峻，监管工作有待进一步加强。
二是个别单位对安全生产工作的重要性认识不够，责任制落实不到位。一些单位认为签了责任书就做到了责任制到位，根本没有真正落实，或者没有落实检查手段和奖惩措施，某种程度上说，落实责任仍然是一纸文书的形式上。隐患整改力度不够，各镇、各部门和单位都不同程度地开展了日常安全生产检查巡查，但我们在考核中发现一些部门和单位对检查出来的隐患，没有跟踪督查，没有真正整改到位，事故隐患仍然存在。一些单位安全隐患整改存在较大难度，比如教育系统中，在新盈中心校内有一座修建于上世纪五六十年代的水塔，经鉴定为D级危险建筑物，但至今仍未拆除。校车超员超载、证照不齐全的幼儿园“黑园”无证经营等问题也长期得不到解决。新盈镇头咀、昆社渡口的合法经营问题和基础设施问题。渡口的基础设施差，钢质船已损坏，营运的都是“三无”船只，且客流量大，存在严重的安全隐患。目前隐患整改仍不到位。住建部门对建筑工地的安全检查方面缺少台账记录，未及时报送隐患排查治理相关报表等问题。
三是安全生产监管体制不健全，监管力量薄弱。大部分单位安全生产监管人员力量不足，工作经费少，监管装备落后，各镇安监所需尽快配齐监管人员。
四是安全生产宣传教育培训工作滞后。有些单位没有开展宣传教育培训工作，或宣传培训不到位。
五是安全生产应急救援体系建设滞后，应急救援能力严重不足，难于适应全县经济社会发展的形势。
六是中小企业普遍存在安全意识淡薄和安全基础薄弱的问题，有些企业没有落实主体责任，没有认真开展隐患排查治理，导致发生生产安全事故等。
四、工作要求
各单位要通过这次考核，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，求真务实，真抓实干，巩固已取得的成绩，纠正存在的问题。在新的一年里，要夯实监管基础，落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，构建安全生产长效机制，努力完成好2015年的安全生产各项工作。
一要提高认识，认真落实安全生产责任制。各镇、各部门、各单位要认真贯彻落实中央领导和省委省政府、县委县政府关于安全生产工作的重要指示批示精神，强化“红线”意识和底线思维，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，将各项工作任务细化、量化、具体化，将工作责任落实到岗位，责任到人。
二是要提高企业安全生产管理水平。认真学习和宣贯新修订的《安全生产法》，落实企业的安全生产主体责任，从硬件条件、管理制度、管理机构、安全培训、安全投入、隐患排查、职业卫生、应急预案和应急救援等方面，提高企业的安全管理水平。
三要继续深化安全生产宣传教育培训工作。精心部署宣贯新修订的《安全生产法》，不断深化“安全生产月”集中宣传教育活动的成果，开展各类安全生产培训，提高企业三级教育培训的质量，提高从业人员的安全意识。
四要继续深化隐患排查治理工作。各镇、各部门和各企业单位要建立隐患排查治理长效机制，抓好重点行业领域的隐患排查治理，将“八打八治”和打非治违工作列入常态化工作，严厉打击各类非法违法行为，坚决消除各类生产安全事故隐患。
五要加强安全生产应急管理工作，提高应急处置能力。各镇、各部门和各企业要及时修订生产安全事故应急救援预案，并组织相关的应急演练，加强政府和企业的衔接，提高事故现场处置能力。
临高县人民政府办公室
2015年3月24日
（此件主动公开）