临高县人民政府办公室
关于印发临高县林业有害生物普查
实施方案的通知
各镇人民政府，国营农场，县政府直属各单位：
经县政府同意，现将《临高县林业有害生物普查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
临高县人民政府办公室
2015年7月9日
（此件主动公开）
临高县林业有害生物普查实施方案
为了全面掌握全县林业有害生物种类、分布、危害等方面的基本情况，为科学制定防治规划，及时有效地开展预防和治理，保护森林资源和国土生态安全，根据国家林业局《关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发〔2014〕36号）、《海南省林业有害生物普查实施方案》精神及省林业厅的统一部署，决定在全县范围内开展林业有害生物普查工作。为了使普查工作取得实效，特制订本方案。
一、普查意义
林业有害生物一直是影响我县林业可持续发展的重要障碍。随着海南国际旅游岛建设步伐的稳步推进，对外贸易、旅游和交通迅速发展，为有害生物的远距离的迁移、传播与扩散到新的生境中创造了条件，有害生物对我县林业资源的危险性日益增加。如近年来在我县暴发成灾的椰心叶甲、薇甘菊、红棕象甲、桉树枝瘿姬小蜂等每年对我县的生态、经济等造成严重损失，已严重影响到我县的经济安全、生态安全、社会安全。
为了应对上述严峻形势，并从可持续意义上解决我县林业有害生物问题，通过普查拟彻底摸清我县林业有害生物的种类、分布、危害、扩张趋势、传播途径，明确重要有害生物造成的生态、经济损失，为我县林业有害生物的预测预报及综合治理提供基础数据和理论支撑。此外，对普查中发现的重要的、检疫性的林业有害生物（如：红棕象甲、薇甘菊、金钟藤、椰子织蛾等）进行跟踪监测，通过长期、定点监测，掌握我县重大林业有害生物长期发生趋势，进一步补充与完善现有的林业有害生物信息数据库，依据基础性调查、监测数据，形成我县林业有害生物调查、普查与考察的标准及程序，制定我县林业有害生物应急预警与防控预案。同时通过普查，一方面可使社会公众提高认识，提高林业有害生物防治对保护森林资源、促进生态环境建设和经济发展的重要性的认识；另一方面可有效提高广大林业工作者的业务能力与专业知识，以及应对、处置林业突发公共事件的能力。
普查完成后：一是有助于减轻林业有害生物灾害，可明确现阶段我县林业有害生物的种类、分布、发生规律等，为我县林业检疫性有害生物疫区认定、管理和灾害综合治理提供科学依据，有效减轻林业有害生物造成的损失；二是有助于提高林业有害生物预测预报水平，可明确现阶段主要林业有害生物的发生与生态条件、品种、栽培措施等因素的关系，深刻揭示其发生规律，有助于制订科学的测报方法，提高测报的准确率；三是有助于提升森防技术创新水平。实施林业有害生物普查工作，可以调动和整合行业内外相关技术资源，培养森防专业人才，整体提升森防技术创新水平。
二、工作思路
坚持“全面普查与重点监测相结合、产学研相结合、调查研究与森防团队建设相结合”的工作思路。
（一）全面普查与重点研究相结合。
按照我县林业生产现状和生态类型，在全县主要林区有选择性地设点，全面普查各种类型林业有害生物种类；同时，针对制约当地林业生产的主要林业有害生物种类进行重点监测。
（二）产学研相结合。
有效整合利用行业内外科技资源，各取所长、明确分工、相互配合，充分发挥行业技术创新体系的骨干作用、知识创新体系的支撑作用和技术服务体系的传导作用，推动项目顺利进行。
（三）调查、监测研究与森防团队建设相结合。
通过工作开展和项目实施，培养不同层次的森防专业人才，提升人员素质。
三、普查目标和任务
（一）目标。
紧密围绕“查明生物种类、摸清发生规律、构建监测体系、建立信息系统、培养一支队伍”的总体目标。即：查明我县范围内林业有害生物的种类、危害及分布；构建主要林业有害生物（红棕象甲、薇甘菊、椰心叶甲、金钟藤、椰子织蛾等）的监测技术体系；建立林业有害生物管理信息系统；培养一支森防专业技术人才队伍。
（二）任务。
对我县所辖区域的有林地（含经济林、用材林、防护林、未成林造林地）、苗圃、贮木场、木材加工企业等进行全面普查，摸清林业有害生物的种类、分布及危害现状；在此基础上，对典型区域的主要有害生物（如：红棕象甲、薇甘菊、椰心叶甲、金钟藤、椰子织蛾等）设立长期、稳定的监测点，进行跟踪监测，获得害虫的种群变化数据和病害流行规律，明确主要有害生物及其天敌的发生规律，为科学制定林业有害生物应急预案、防控提供理论上的依据。通过工作开展和项目实施，培养不同层次的森防专业人才，提升人员素质，建立森防创新团队。
四、普查方法
采取系统调查与普查相结合、定点观测与定位调查相结合、一般调查与重点调查相结合的方法，对主要林木上的有害生物种类进行全面调查和鉴定，查明林业有害生物的种类，获取我县主要林木上有害生物种类的全部数据。在此基础上，针对主要林业有害生物设立长期、稳定的监测点。
（一）准备工作。
1．相关背景资料收集。
收集我县调查地区的有关资料，包括当地主要林业资源及分布图、植被电子地图等、当地林业有害生物普查资料及当地林业有害生物种类、发生及分布等情况。
收集调查地区有关社会经济状况的资料，包括人口、社会发展情况及交通运输条件和行政区域地图等，分析了解人类活动情况。
收集普查范围的自然地理和社会经济概况、林业生产情况，了解掌握辖区内苗木基地、木材加工厂、贮木场等的位置。
2．调查技术培训。
对参加调查的工作人员开展业务培训，主要内容为：野外调查方法（普查、标准地调查、排查、问卷调查、安全性评估数据采集），标本采集和制作，林业有害生物的识别与鉴定，摄像、摄影技术（自然生态、生物被害状、有害生物形态等）、GPS等调查工具的使用技术、突发事件处理技术、资料汇总技术等。
培训分为两阶段进行，第一阶段选拔技术骨干人员参加国家森防总站及省林业厅组织的培训，第二阶段在我县培训其他参加人员。
3．普查、监测工具。
根据普查目的、调查类型、调查对象（植物种类、害虫种类）、调查区域等情况综合分析，准备相关材料、设备，一般包括：
采集工具：标本采集用具、纸袋、刀、剪、放大镜、小玻瓶、计数器、冰盒、标签、温湿度计、诱捕器、引诱剂、锄、锯、标本夹等。
记录工具：调查表、记录本、各种调查表格、数码照相机、摄像机、手提电脑等。
交通与安全：各种地图、GPS、望远镜、监测车、应急药箱、应急药品、应急通讯、突发事件处理预案等。同时携带野外调查、监测、识别的相关资料（工具书和参考书）、安全手册。
（二）普查、监测方法。
1．普查。
依据我国林业检疫性、危险性有害生物及我省主要林业有害生物名单，采用踏查与排查相结合的方式、对我县林业有害生物的发生情况进行普查，以确定发生情况。
以乡、镇（场）为单位，根据林相图以及种苗繁育基地、贮木场、木材加工厂等的分布情况，选择有代表性的林区（经济林、公益林、商品林、森林旅游资源等），制定调查路线，设立具有代表性的调查点，列出每个点的所在位置以及所代表的面积，在林业有害生物发生盛期或症状显露期开展外业调查。
踏查和标准地调查：对有寄主植物分布的林业小班或区域逐一进行调查。按照设计的调查路线，开展踏查，当发现有危害症状时，设立标准地或样方开展详查。林地或种苗繁育基地每块标准地或样方调查株数为30-50株，其中人工林标准地或样方累计调查面积不应少于普查对象发生面积的3%；调查木材危害状况时，抽样率不应少于3%。需详细记录检疫性有害生物的种类、寄主、虫口密度和树木受害程度，采集相关标本及拍摄检疫性有害生物生物学或危害状的照片，并将有关数据填入相应的调查表。
2．问卷、访问调查。
针对某种林业有害生物，结合普查，有目的的向当地群众、相关部门（植物检疫、森林保护）相关技术管理人员、有关专家、农场、林场、苗圃等的生产技术人员、采集者发放问卷、了解当地各种生态系统有害生物发生、危害等情况，分析、获取可能的林业有害生物的传播扩散情况及来源。
每个调查点发放调查问卷 10 份以上，如采用询问的方法，则每个调查点一般调查 10 人以上。
3．主要有害生物调查及设立监测点。
如果在普查中发现在我县发生已经比较严重或有一定潜在危险的林业有害生物，可作为重点的调查和监测对象，进一步较精确地统计该林业有害生物发生的数量和危害程度，探索其发生和发展规律。重点调查的次数要多一些，对于设立的监测点，要实行专人负责，定期记录测报数据，记录的内容应包括林业有害生物的数量、分布和危害程度，寄主范围及其抗性，环境因素对其的影响，防治方法和防治效果等。
根据普查结果，在已发生林业有害生物的发生区，选择具有代表性的生态系统设立监测点，进行重点监测。对不同类型的林业有害生物采取不同的监测方法，如对于可以用性诱剂监测的对象（如红棕象甲），选择有代表性的生态系统，设置相应的诱捕器，进行监测；对于有趋光性的昆虫，可在合适的地点设置诱虫灯，监测其发生规律；对于不喜活动的昆虫，则需在典型地段设置标准地，每个标准样地调查 5 个样方以上，并根据所选区域面积的大小、地形、地势、品种分布及种植条件等因素及不同林业有害生物的危害、发生危害特点采用不同的取样方式。如对于分布很不均匀的病害，或为防止遗漏，可采用顺行式调查；在地势平坦、条件基本相同的样地，可用对角线式调查；在比较方正的区域内，可采用 5 点取样法调查，可视不同树龄大小每点取 5-10 株进行调查。
（三）资料整理及汇总。
对外业调查的笔录、数据、照片等资料进行整理、归档，对采集的林业有害生物标本进行分类、鉴定。构建林业有害生物管理信息平台，开发全省统一的林业有害生物普查信息数据库以及病虫害鉴定信息数据库，实现行业内的数据共享。
（四）标本制作与鉴定。
普查过程中发现的林业有害生物要制成标本，妥为保管，以备核查。标本要求完整、成套、典型，标签清晰，并配彩色生态照片。
五、预期成果
1.基本明确现阶段我县林业有害生物种类、危害及分布区域，调查覆盖面积达林地总面积的80%以上，形成一系列林业有害生物调查方法与技术规范，制作一套系统的林业有害生物彩色图谱；
2.为我省全国林业检疫性有害生物及省级补充检疫性有害生物疫区认定和管理提供依据。
3.建立主要林业有害生物监测（站）点若干个；
4.明确不同生态区主要林业有害生物发生流行规律，制定应急预案；
5.建立我省林业有害生物管理信息系统；
6.制作一套主要林业有害生物宣传图册；
7．对部分危害严重的林业有害生物进行除治；
8．培养一批熟练掌握林业有害生物防治技术的专业研究人才和技术推广人才。
六、实施计划
本次普查自2015年4月1日开始，到2016年12月31日结束。普查工作分为准备与预实施、全面实施和汇总评估三个阶段。计划安排如下：
（一）普查准备与预实施阶段。
从2015年4月1日开始，到2015年6月30日结束。本阶段主要完成动员、方案制定、落实经费、材料收集、人员培训、社会宣传等工作。
（二）全面实施阶段。
从2015年7月1日开始，到2015年12月31日结束。主要完成全县所有地区的外业调查、数据及标本采集与处理工作。
（三）汇总评估阶段。
从2016年1月1日开始到2016年9月30日结束。主要完成标本制作、种类鉴定、信息整理、风险评估、档案建立、结果上报等工作，结果上报包括普查工作报告、技术报告、有关汇总表、实物标本和图片材料等普查结果上报省森防站。
七、具体实施
（一）普查培训。
一是组织检疫站技术骨干2人参加省林业厅在万宁市举办的普查技术培训班学习；二是抽调技术骨干1人参加省森林资源监测中心组织林业有害生物普查，培养普查技术人员；三是在6月底前组织以检疫站调查人员为主的普查培训学习，培训内容包括：培训的内容主要包括普查技术方案解读，我省主要林业有害生物识别、分类，标本采集制作，有害生物摄影技术等。
（二）普查人员。
根据省林业厅的普查工作部署，调查小组成员共10人，其中2名专家，8名队员，外业调查时间60天。专家从中国热带农科院及我省林业系统内聘请，队员由县林业局抽调的技术人员及各镇农业服务中心人员组成。
八、普查的组织实施
本次林业有害生物普查技术要求高、工作任务重、涉及范围广，要切实做到加强领导、统一组织、突出重点、创新方法，认真开展普查工作。
（一）加强组织领导。
为保证我县林业有害生物普查工作顺利进行，特成立临高县林业有害生物普查领导小组。
组 长：钟书宏（县林业局局长）
副组长：王祖教（县林业局副局长）
张 华（县林业局副局长）
成 员：县林业局营林股、林政股、办公室和检疫站的负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在县森林病虫害检疫站，由检疫站站长兼任办公室主任。
职责分工：领导小组负责普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室负责普查工作的日常组织协调、业务指导和监督检查。
联系电话：28284382，电子邮箱：zfj2466@126.com。
（二）确保普查质量。
县检疫站要认真开展普查前资料的收集、整理工作。组织开展林业有害生物普查培训，严格把好技术关，增强技术人员的责任心，确保基础数据的完整、翔实、可靠。普查数据整理后报送至省森防站统一保管要建立普查档案，对外业调查的笔录、数据、影像资料，以及有害生物和寄主植物标本等要及时整理、分类、归档。
（三）严格材料报送。
普查工作完成后，将普查技术报告、工作总结、风险评估结果、普查结果汇总表、有害生物生物学或危害状的影像资料（每种一套）等材料报省森林病虫害防治检疫站。对涉及的疫情材料和数据，要按照有关规定报批后对外发布。 （四）加强宣传工作。
森防站要充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体，广泛深入地宣传林业有害生物普查工作的重要意义和工作要求，营造良好的普查氛围。