临高县人民政府办公室
关于印发《临高县信息基础设施
建设三年专项行动实施方案》的通知
各镇政府、加来农场，县政府直属各单位，各电信企业，有线电视：
《临高县信息基础设施建设三年专项行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
临高县人民政府办公室
2015年10月29日
（此件主动公开）
临高县信息基础设施
建设三年专项行动实施方案
为积极响应省政府关于加快构建宽带、融合、泛在、安全信息基础设施体系的部署安排，着力解决我县信息基础设施建设的突出问题，改善我县互联网产业建设发展的支撑环境，根据海南省人民政府关于印发《海南省信息基础设施建设三年专项行动实施方案》的通知（琼府〔2015〕66号）要求，本着服务民生、促进经济发展的原则，县政府决定2015年-2017年在全县范围实施信息基础设施建设三年专项行动，实施方案如下。
一、工作目标
2015年底，移动通信信号质量差问题得到实质性改善，光纤网络和4G网络覆盖率明显提升。移动通信实现主要城区和重点区域语音掉话率低于0.45%目标；光纤网络城市覆盖率达到90%，行政村覆盖率达到90%，城区学校覆盖率达到100%，农村完小以上学校覆盖率达到37%；光纤宽带用户占比达到75%，城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps；城镇4G网络信号覆盖率达到95%。
2016年底，光纤网络和4G网络覆盖率进一步提高。光纤宽带网络城市覆盖率达到95%，行政村覆盖率达到95%，自然村覆盖率达到50%；农村完小以上学校覆盖率达到100%；光纤宽带用户占比达到85%，城区宽带用户平均接入速率达到50Mbps、农村达到20Mbps，20M以上宽带用户占比达到95%；城镇4G网络信号覆盖率达到97%。公共WLAN网络覆盖全市景区、码头、车站等重点区域；
2017年底，光纤网络和4G网络信号基本覆盖全县。光纤宽带网络城市覆盖率达到100%，行政村覆盖率达100%，自然村覆盖率达到75%，农村学校覆盖率达到100%，城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，行政村全部实现50M宽带接入能力，光纤宽带用户占比达到100%，城区宽带用户平均接入速率达到100Mbps，20M以上宽带用户占比达到100%; 4G网络信号全面覆盖城市和农村；三网融合工作取得明显成效，IPTV电视用户达到5万户，数字电视用户5万户。
二、主要任务
（一）全面优化升级临高本地网传输网络。加快下一代互联网建设，在新建信息基础设施中全面推广应用IPv6，推进已建信息基础设施IPv6升级改造。
（二）加快城区宽带光纤网络升级改造。城市新建住宅区、商业建筑同步实现光纤到户，老旧小区按照“政府补贴一点、运营商优惠一点、个人投入一点”的原则推进光纤入户改造。
（三）推进光纤宽带网络向农村、学校延伸。按照政府和运营商联合出资建设模式，逐步实现农村地区、学校光纤网络覆盖。加强农村地区辅导推广，推动互联网业务应用。
（四）解决移动通信信号覆盖与质量差问题。根据省有关文件要求，各有关单位要着力解决信息基础设施存在的问题，进一步加大移动通信基站清网排障工作力度，2015年底实质性改善移动通信信号质量差问题。
（五）加快4G网络建设。按照“先城区，后乡镇，逐步覆盖农村”的原则加快4G网络建设，2015年底实现全县城区以及部分热点地区4G信号覆盖，2016年实现镇以上地区4G信号全覆盖，2017年实现全部行政村4G信号覆盖。
（六）统筹建设全县统一的公共WLAN网络。2016年底，建设统一的公共WiFi业务管理平台，整合现有公共热点区域的WiFi网络；通过“政府主导，商业运营”的方式，推进全县A级景区、码头、车站、图书馆、政务服务中心等主要公共热点区域WiFi网络覆盖；采取“政策引导、企业自建”的模式，推进星级以上酒店、游客集散（咨询服务）中心、餐饮店等公共热点区域WiFi网络建设，并纳入统一管理，统一标识，实现全县公共热点区域WLAN网络覆盖，为民众提供优质便捷的互联网接入服务。
（七）实施云计算中心等应用工程。建设和扩建数据中心，配置相应的机房、机架、电源等配套设施，建设相应的云池硬件、大数据收集及计算数据中心等，吸引社会各行业、各企业数据集中汇聚推进大型、超大型数据中心实行一级负荷供电保障。推进数据中心节能建设和改造，实现绿色、低碳、健康发展。
（八）实施“三网融合”推进工程。加快全县有线广播电视网络数字化和双向化升级改造，构建有线、无线、卫星交互重叠互补、全县城市农村全覆盖的下一代广播电视网络；推动广电、电信业务双向进入，以IPTV和手机电视分发服务为突破口，实现数字电视、互动电视、宽带服务三大业务协调发展，大幅提升宽带数据业务的比重；发展全媒体电视，为用户提供融合广播电视、互动电视、电视互联网、多媒体通信、视频增值等新型数字电视业务。
（九）实施网络安全防护工程。建设并完善现有互联网网络安全防护系统，增强防网络攻击能力、数据分析能力、预警能力、监测能力及技术反制能力等五方面能力，全面提升网络安全事件预防能力；建立完善防漏洞和防攻击的关键信息系统安全防护机制，保障信息网络和重要信息系统的用户信息安全，确保用户信息安全和防止泄漏。
三、组织领导
为了保证这次信息基础设施建设三年专项行动取得实效，专门成立县信息基础设施建设领导小组。
组长：曹文（县政府县长）
副组长：王国宙（县政府副县长）
成员：县政府办、县工业和信息化局、县发改委、县国土环资局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县财政局、县卫生局、县教育局、县公安局、县市政园林局、县机关事务管理局、县房产局、县政务中心、县党政信息中心、临高公路分局、临高供电局、铁塔公司、临高电信局、中国移动临高分公司、中国联通临高分公司、广电企业、各镇政府、农场主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，负责承担全县信息基础设施建设日常工作。办公室主任由县工信局主要领导兼任，办公室组成人员由相关部门抽调。县有关部门、各镇政府、农场、电信、广电企业要设立相应的工作领导小组，安排专门人员确保信息基础设施建设三年专项行动的顺利进行。
四、保障措施
（一）加强统筹协调
县信息基础设施建设领导小组要充分发挥信息基础设施建设工作联席会议制度作用，统筹协调解决专项行动的重大事项和重大问题。
各镇政府建立由分管领导牵头的协调推进机制，要统筹推进辖区内信息基础设施建设，采取针对性措施，协调解决辖区内信息基础设施建设的有关问题。
（二）建立督查督办机制
各有关部门、各镇政府、农场要对信息基础设施建设存在的问题进行跟踪督办，并制定专人于每月25日前将工作进度、存在问题及推进计划报送县工业和信息化局（联系人：钟小心；联系电话：28277998）。领导小组办公室将适时对工作推进情况进行专项督查。
（三）确保资金投入。
县政府将每年安排一定的财政资金用于支持信息基础设施建设，重点支持农村光纤宽带网络建设和城镇光纤入户改造；采取PPP模式引导企业参与信息基础设施项目建设。
争取国家、省政策支持，开展宽带接入网业务开放试点，鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，充分发挥民间资本的创新活力。
基础电信企业、铁塔公司和广电企业要积极争取省公司加大在我县的投资。
（四）采取针对性措施，解决当前突出问题。
加强规划衔接。县政府要充分认识信息基础设施作为战略性公共基础设施的重要性，按照“多规合一”的要求，加强信息基础设施规划，做好信息基础设施规划与城乡建设、土地利用、环境保护等规划的衔接，将信息基础设施作为交通、水利、市政等大型公共设施的重要配套设施，与主体工程同步规划设计。
基础电信企业、铁塔公司和广电企业要做好通信基础设施建设的统筹规划，做到统一规划、共建共享，避免重复建设和资源浪费。
保障通信建设通行。要进一步完善新建住宅小区和住宅建筑内光纤到户通信设施规划建设和验收备案等工作机制，严格执行光纤到户国家标准规范，做到光纤芯数有冗余，落实小区红线内通信管道等配套设施建设。禁止任何机构和个人无故阻碍信息基础设施建设或收取不合理费用，切实保障用户的公平选择权。
市政设施、路政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向信息基础设施建设免费开放，并提供通行便利，保障公平进入。
改进行政审批。对信息基础设施建设，简化审批流程和申报材料要求，缩短审批时长，依法优先办理规划建设许可、光缆报建许可、建设用地审批、环境影响评价手续。
各级交通管理部门要减免或降低光缆过路、过桥、过涵洞等占用损坏公路路产赔补偿费，降低企业运营成本。
加大保护和保障力度。公安机关要联合通信管理、住房城乡建设等部门，认真贯彻落实《海南省电信设施建设与保护条例》，依法惩处危及信息基础设施安全的违法行为，严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的犯罪活动，严肃查处野蛮施工破坏信息基础设施的行为。
对因征地拆迁、城乡建设等造成光缆、管线、机房、通信基站等信息通信基础设施改动、迁移和损坏的，严格按照有关标准予以补偿。
电力企业要切实保障宽带网络等信息通信基础设施建设项目的电力供应，加快业务办理工作进度。
（五）加强舆论宣传和引导。
要将光纤宽带网络建设，IPTV网络电视发展、4G基站建设作为重大民生工程加以宣传，各新闻单位要配合做好舆论引导，普及电磁辐射科学知识，形成全社会理解和支持信息基础设施建设的浓厚氛围。电信和广电企业要依法做好建设工程改造的公告公示，明确改造时间、内容等具体事项，保障用户的合益。