临高县人民政府办公室
关于2015年度全县安全生产工作
责任目标考核结果的通报
各镇政府、国营农场,县安委会各成员单位，各有关企业：
根据中共临高县委办公室临高县人民政府办公室印发的《临高县安全生产工作责任目标考核管理实施办法》（临办发〔2015〕11号），按照县政府与各镇政府、国营农场、县直有关部门和单位、重点企业签订的《2015年度临高县安全生产工作目标责任书》，经县委县政府同意，2015年12月21日至12月28日，县委县政府组织有关部门人员组成考核组，分别对各镇政府、国营农场、县安委会有关成员单位、各有关企业2015年度安全生产责任目标履行情况进行了考核。现将考核情况通报如下：
一、总体情况
2015年，各镇政府、国营农场、县安委会成员单位、各有关企业高度重视安全生产工作，严格落实领导班子成员安全生产“党政同责、一岗双责”有关要求，建立“五级五覆盖、五落实五到位”责任体系，认真开展安全生产大检查、“八打八治”打非治违专项行动，加强重点行业领域的专项整治，排查治理各类隐患。深化安全生产宣传教育培训工作，加强应急救援演练，依法严肃查处各类生产安全责任事故，全县安全生产形势保持了总体稳定。2015年，全县共发生各类事故231起（其中：道路交通135起，消防火灾95起，工矿商贸1起），控制指标内死亡5人（其中，生产经营性道路交通死亡4人，工矿商贸事故死亡1人），占年度安全生产事故死亡控制指标的46%，受伤196人，直接经济损失326.02万元。同比事故起数上升60%，死亡人数下降38%，受伤人数上升51%，直接经济损失上升55%。没有发生较大以上事故。我县各类事故指标控制较好，死亡控制指标没有超出省下达的指标任务。
二、考核等级评定结果（按考核得分高低排名）
（一）安全生产工作先进单位12个：县公安消防大队、县商务局、和舍镇、海南环宇新能源有限公司、中国移动临高分公司、县文体局、波莲镇、海汽临高分公司、电信局、县公安交警大队、临城镇、调楼镇。
（二）安全生产工作良好单位36个：县安监局、东英镇、多文镇、南宝镇、临高供电局、县国土资源局、椰昌酒业有限公司、县教育局、临高质监局、县气象局、临高县烟花炮竹厂、县农业局、新盈镇、博厚镇、县工信局、县农机中心、海南临高闽琼钢铁制品有限公司、县海洋与渔业局、临高工商局、皇桐镇、临高公路局、临高土产日杂公司、临高县烟花爆竹贸易有限公司、龙力糖厂、县交通运输局、海南大富豪客运有限公司临高分公司、中石化临高分公司、临高国智客运有限公司、红华农场、县公安局、县发改委、县水务局、加来农场、县人社局、县旅游局、中国联通临高分公司、。
（三）安全生产工作达标单位10个：县住建局、县卫生局、县市场监督管理局、海南思远食品有限公司、林业局、东联长富制药厂、临高自来水公司、威隆造船厂、龙津糖厂、海南金牌港船舶修造有限公司。
三、存在的问题
一是安全生产形势不容乐观。虽然安全生产事故死亡控制指标并未超标，但全县生产安全事故总量、受伤人数和直接经济损失有所上升，安全生产形势依然严峻，监管工作有待进一步加强。
二是个别单位对安全生产工作的重要性认识不够，责任制落实不到位。一些单位认为签了责任书就做到了责任制到位，根本没有真正落实，或者没有落实检查手段和奖惩措施，有些单位没有制定党政同责、一岗双责的制度，“五级五覆盖”没有落实到位。隐患整改力度不够，各镇、各部门和单位都不同程度地开展了日常安全生产检查巡查，但我们在考核中发现一些部门和单位对检查出来的隐患，没有跟踪督查，安全生产检查台账不完备，没有真正整改到位，事故隐患仍然存在。一些单位安全隐患整改存在较大难度，比如在新盈中心校内有一座修建于上世纪五六十年代的水塔，经鉴定为D级危险建筑物，该隐患为省级督查的重大隐患之一，经县政府多次协调，有关单位仍未落实整改。校车和三轮车超员超载、证照不齐全的幼儿园“黑园”无证经营等问题也长期得不到解决。新盈镇头咀、昆社渡口的合法经营问题和基础设施问题。渡口的基础设施差，钢质船已损坏，营运的都是“三无”船只，且客流量大，存在严重的安全隐患。临城商场、西门市场等人员密集场所的安全隐患虽然经过多次整治，但反弹严重，尤其到节假期间，人流拥挤，占道经营、消防通道堵塞等问题严重。
三是安全生产宣传教育培训工作滞后。有些单位没有开展宣传教育培训工作，或宣传培训不到位。
四是安全生产应急救援体系建设滞后，很多单位没有编制生产安全事故应急预案，或者编制的应急救援预案未经专家评审，应急救援能力严重不足，难于适应全县经济社会发展的形势。
五是中小企业普遍存在安全意识淡薄和安全基础薄弱的问题，有些企业没有落实主体责任，没有认真开展隐患排查治理等。
四、工作要求
各单位要通过这次考核，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢记“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，求真务实，真抓实干，巩固已取得的成绩，纠正存在的问题。在新的一年里，要夯实监管基础，落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，构建安全生产长效机制，努力完成好2016年的安全生产各项工作。
一要提高认识，认真落实安全生产责任制。各镇、各部门、各单位要认真贯彻落实中央领导和省委省政府、县委县政府关于安全生产工作的重要指示批示精神，强化“红线”意识和底线思维，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，将各项工作任务细化、量化、具体化，将工作责任落实到岗位，责任到人。
二是要提高企业安全生产管理水平。认真学习和宣贯新修订的《安全生产法》，落实企业的安全生产主体责任，从硬件条件、管理制度、管理机构、安全培训、安全投入、隐患排查、职业卫生、应急预案和应急救援等方面，提高企业的安全管理水平。
三要继续深化安全生产宣传教育培训工作。精心部署宣贯新修订的《安全生产法》，不断深化“安全生产月”集中宣传教育活动的成果，开展各类安全生产培训，提高企业三级教育培训的质量，提高从业人员的安全意识。
四要继续深化隐患排查治理工作。各镇、各部门和各企业单位要建立隐患排查治理长效机制，抓好重点行业领域的隐患排查治理，将“八打八治”和打非治违工作列入常态化工作，严厉打击各类非法违法行为，坚决消除各类生产安全事故隐患。
五要加强安全生产应急管理工作，提高应急处置能力。各镇、各部门和各企业要及时修订生产安全事故应急救援预案，并通过专家评审，组织相关的应急演练，加强政府和企业的衔接，提高事故现场处置能力。
附件：临高县2015年度安全生产责任目标考核情况得分表
临高县人民政府办公室
2016年2月2日