防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，承担着保护人民生命财产安全和经济社会可持续发展，保障全面建成小康社会的重任。为切实履行政府防震减灾社会管理和公共服务的职能，根据《海南省抗震救灾指挥部办公室关于2012年度市县政府防震减灾工作考核情况反馈意见的函》﹙琼震指办函〔2013〕11号﹚精神，针对我县防震减灾工作存在的问题，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大报告提出的“加强防灾减灾体系建设，提高地震灾害防御能力”的要求，坚持以人为本，把人民群众的生命放在首位，认真依法履行防震减灾法律法规赋予的职责。
二、整改内容
（一）落实防震减灾经费
责任整改单位：县财政局
整改协办单位：县发改委、县地震局
整改时间：2013年10月前
按照琼府办〔2008〕169号文件规定的标准落实防震减灾工作经费和澜江新城区地震小区划经费及澜江文化公园地震应急避难场所建设经费。防震减灾经费达到当年全县总人口人均1.8元的标准。
（二）加强抗震设防要求全程监管
责任整改单位：县抗震救灾指挥部办公室﹙县地震局﹚
整改协办单位：县发改委、县住建局、县交通局、县教育局、县卫生局、县工信局、县水务局
整改时间：2013年10月前
根据《临高县人民政府办公室关于将建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作纳入基本建设审批管理程序的通知》（临府办〔2012〕20号）文件精神，县发改委、县住建局、县教育局、县卫生局、县工信局、县地震局等部门加强项目审批的联动性，从规划选址至项目验收阶段全程进行抗震设防监管，确保重大项目抗震设防要求监管不漏项。县交通局、县水务局依据《中华人民共和国防震减灾法》赋予的职责，加强建设工程抗震设防的监管。
1．在项目审批前，项目申请人依照规定征询地震部门的意见，将地震部门出具的建设工程抗震设防要求意见作为项目设计、施工的必备要件，确保工程项目的合法合规。对没有提供地震部门出具建设工程抗震设防要求意见的，设计部门不得设计、住建部门不得办理施工许可证。
2．明确抗震设防要求
⑴重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程（以下简称“重大建设工程”），必须进行场地地震安全性评价，并依据经审定的地震安全性评价报告要求进行抗震设防；
⑵学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程，应按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工；
⑶一般建设工程应当按照中国地震烈度区划图或地震动参数区划图或地震小区划结果的要求进行抗震设防。
3．加强抗震设防监管
建设单位应严格按照现行抗震设防标准的要求，委托有关单位对建设工程进行设计、施工和监理；设计单位应将抗震设防纳入质量管理的重点内容，施工图设计阶段应严格执行抗震设防标准并落实初步设计审批意见；施工图审查机构应严格按照抗震设防标准和初步设计审批意见进行审查；施工单位应当按照经审查合格备案的施工图设计文件和抗震设防标准组织施工；监理单位应当按照抗震设防标准、经审查合格备案的施工图设计文件的要求和监理合同约定实施监理；建设工程质量监督机构应将抗震设防纳入质量监督的重要内容，并严格按照经审查合格备案的施工图设计文件进行抗震设防质量监督。住建、地震部门对建设工程随时监管。
（三）企业事业单位和人员密集场所地震应急预案备案率，学校、医院等人员密集场所地震应急预案要做到应备尽备
责任整改单位：县抗震救灾指挥部办公室﹙县地震局﹚
整改协办单位：县教育局、县卫生局、县工信局、县商务局
整改时间：2013年10月前
1．各部门，各学校、医院，各企业编制本单位地震应急预案，并报县抗震救灾指挥部办公室﹙县地震局﹚备案；
2．县教育局负责督促各学校编制地震应急预案，并收集报送；
3．县商务局负责督促万家惠超市、宝真超市、明珠酒店、鸿运来酒店、椰枫城、悦来登大酒店、君悦商务酒店、油气站等单位编制地震应急预案，并收集报送；
4．县卫生局负责督促各医院编制地震应急预案，并收集报送；
5．县工信局负责督促威隆造船厂、临高县化工实业有限公司、太阳能发电厂等单位编制地震应急预案，并收集报送。
6．县地震局负责指导各单位编制地震应急预案。
三、成立领导机构
为了确保整改工作顺利进行，成立县整改领导小组，由分管地震工作的吴喆副县长担任组长，成员由政府办、地震局、发改委、财政局、住建局、教育局、卫生局、交通局、水务局、商务局、工信局等部门负责人组成，负责组织实施整改工作。
四、有关要求
各部门要本着对人民群众的生命和财产安全高度负责，要密切联系，通力协作，在规定期限内完成各项整改工作任务。
此件主动公开