各镇政府、国营农场,县安委会成员单位，各有关企业：
根据省安全生产委员会《关于开展2013年度安全生产责任目标考核工作的通知》（琼安委〔2013〕9号）和临高县人民政府《关于印发临高县安全生产工作责任目标考核办法的通知》（临府〔2009〕35号）的有关要求，按照县政府与各镇政府、国营农场、县直有关部门和单位、重点企业签订的《2013年度临高县安全生产工作目标责任书》，经县政府同意，2013年11月25日至12月3日，县安全生产委员会办公室组织有关部门人员组成考核组，分别对各镇政府、国营农场、县安委会有关成员单位、各有关企业2013年度安全生产责任目标履行情况进行了考核。现将考核情况通报如下：
一、总体情况2013年，各镇政府、国营农场、县安委会成员单位、各有关企业高度重视安全生产工作，严格落实领导班子成员安全生产“一岗双责”职责，按照县安委会《2013年安全生产“转作风、下基层、促落实”督查总体方案》和专项督查方案，落实责任、转变作风、深入基层、突出重点、真抓实干，深化“打非治违”，集中开展安全生产大检查工作，加强重点行业领域的专项整治，有效地排查整改各类隐患。深化安全生产宣传教育培训工作，完善事故应急处理预案，加强应急救援演练，依法严肃查处各类安全生产责任事故，全县安全生产形势保持了总体稳定。1月至12月，全县共发生各类事故854起（其中：道路交通792起，消防火灾58起，工矿商贸4起），控制指标内死亡7人（其中，生产经营性道路交通死亡4人，工矿商贸事故死亡3人），占年度安全生产事故死亡控制指标的63.6%，受伤202人，直接经济损失323.57万元。同比事故起数下降34.3%，死亡人数下降10%，受伤人数下降32.7%，直接经济损失上升3%。没有发生较大以上事故。我县各类事故指标控制较好，死亡控制指标没有超出省下达的指标任务。
二、考核等级评定结果（按考核得分高低排名）（一）安全生产工作优秀单位：消防大队、东英镇、和舍镇、海汽临高分公司、安监局、交警大队、红华农场、交通运输局、教育局、供电局、调楼镇、水务局、化工公司。
（二）安全生产工作良好单位：卫生局、建兴基钢厂、联通公司、公路局、商务局、发改局、海洋与渔业局、农业局、公安局、烟花炮竹厂、农贸市场监督管理局、工商局、农机中心、临城镇、博厚镇、工信局、电信局、波莲镇、加来农场、南宝镇、质监局、旅游局、国智客运公司、林业局、多文镇、住建局、中石化临高分公司、椰昌就业公司、东联制药厂。
（三）安全生产工作达标单位：大富豪客运公司、威隆造船厂、皇桐镇、金牌船舶修造公司、移动公司、龙津公司、气象局、自来水公司、思远食品有限公司、红华糖厂。
三、存在的问题
一是安全生产形势不容乐观。全县生产安全事故统计四项指标呈“三降一升”趋势，安全生产事故死亡控制指标并未超标，各类事故得到有效遏制，但安全生产形势依然严峻，监管工作有待进一步加强。
二是个别单位对安全生产工作的重要性认识不够，责任制落实不到位。一些单位认为签了责任书就做到了责任制到位，根本没有真正落实，或者没有落实检查手段和奖惩措施，某种程度上说，落实责任仍然是一纸文书的形式上。隐患整改力度需进一步加大，各镇、各部门和单位都不同程度地开展了日常安全生产检查巡查，但我们在考核中发现一些部门和单位对检查出来的隐患，没有跟踪督查，没有真正整改到位，事故隐患仍然存在。一些单位安全隐患整改存在较大难度，比如教育系统中的校车超员超载、证照不齐全、幼儿园“黑园”无证经营等问题，交通部门中的农用车非法载客等问题，建设部门在建筑工地安全检查方面存在安全检查记录少，隐患排查治理工作达不到要求，部分工地硬地化不足，材料堆放较乱，垃圾未及时清理，消防设备不足，生活区卫生较差，防疫、急救措施不足等问题。
三是安全生产监管体制不健全，监管力量薄弱。大部分单位安全生产监管人员力量不足，工作经费少，监管装备落后，各镇安监机构需进一步完善。
四是安监人员业务知识需进一步加强。我县虽然每年都通过各种培训，结合日常执法检查工作，安监人员的素质有所提高，但专业业务知识涉及面广还待进一步加强，以便更好地指导企业履行职责。
五是安全生产应急救援体系建设滞后，应急救援能力严重不足，难于适应全县经济社会发展的形势。
六是中小企业普遍存在安全意识淡薄和安全基础薄弱的问题，安全生产法律法规宣传和教育培训工作有待加强。
四、工作要求各单位要通过这次考核，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，求真务实，真抓实干，巩固已取得的成绩，纠正存在的问题。在新的一年里，要夯实监管基础，落实安全生产责任制，深化重点行业专项整治，构建安全生产长效机制，努力完成好2014年的安全生产各项工作。
一要提高企业安全生产管理水平。全面贯彻落实省政府两个主体责任规定和“一岗双责”意见，进一步强化政府及其部门监管责任和企业的主体责任，着重解决安全投入和安全检查两大问题，以此加强企业安全生产基础工作，提高企业的安全管理水平。
二要提高从业人员安全生产意识。重点实施好全员安全培训工程，针对各镇、各部门和单位安全管理人员及企业从业人员进行轮训。
三要加大行政执法力度。开展经常性执法检查，强化事前预防手段，努力做到各镇、各部门和单位对辖区内危险化学品、烟花爆竹生产经营及建筑等各行业，进行经常性检查、月度检查、季度检查和年度检查。要规范检查行为和手段，确定检查具体内容，对违反安全生产法律法规的生产经营单位，严格按照有关规定进行处罚，决不姑息迁就。要按照“四不放过”原则，排除干扰，依法对各类事故进行查处，该追究刑事责任的要毫不留情。
四要严格执行“三同时”制度。加强对新建、改建、扩建建设项目的检查力度，必须按照“三同时”规定，认真做好安全预评价工作，精心编制安全设施设计，严格设计审查，并采取有力措施，切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。切实抓好建设项目的安全监管工作，确保建设项目“三同时”工作落到实处，将隐患消除在项目建设之前。
五要加大危险源的监控。要完善应急救援预案的编制和备案工作，加大应急救援预案的演练力度，指导企业做好应急预案演练的总结工作，提高企业应对突发事件的能力。
附件：临高县2013年度安全生产责任目标考核情况得分表
临高县人民政府办公室
2013年12月27日
（此件主动公开）