12月26日，中国共产党临高县第十四届委员会第十一次全体会议召开，审议通过《中共临高县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会决议。全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，推动临高经济社会高质量发展驶入不可逆转的快车道，为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户作出临高贡献，奋力谱写中国式现代化临高实践新篇章。
会议由县委常委会主持，县委书记唐守兵作了总结讲话。县委副书记、县长王挺，县委副书记、政法委书记李瑞军，县委常委施向前、王剑、陈勇、李蔡红、曹磊、雷宇、张议及其他县委委员、候补委员出席会议。
全会听取和讨论了唐守兵受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临高县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，唐守兵就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定2025年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府正确带领下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻省第八次党代会和省委八届历次全会精神，坚定不移贯彻落实党中央、省委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕“三区一园”发展空间布局和“五色经济”发展路径，科学谋划推动封关前后的各项工作，扎实推进高质量发展，全力以赴调结构促发展、提质量增效益，坚决有力保稳定惠民生、防风险守底线，统筹推进精神文明建设，持续加强生态环境治理保护，积极发展全过程人民民主，纵深推进全面从严治党，各项事业取得新进展新成效。
全会高度评价“十四五”时期临高经济社会发展取得的重大成就。过去五年是临高发展史上迎难而上、夯基垒台、扭转局面的关键五年。在省委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，始终保持战略定力，立足“一带”，服务“两极”，锚定“三区一园”发展空间布局和“五色经济”发展路径，以巨大的政治勇气扛牢使命，不仅经受住了世纪疫情、超强台风等严峻考验，系统性解决了被征地农民养老保险、金牌港码头盘活等一系列长期制约发展的历史遗留问题，更在发展空间优化、产业基础夯实、干部素质提升、政治生态净化方面实现了历史性跨越，推动临高实现了由“乱”及“治”、由“疲”转“兴”的根本性转变，为“十五五”时期乘势而上、实现跨越式高质量发展奠定了坚实根基、厚植了竞争优势，使临高发展站在了新的更高的历史起点上，为临高奋力崛起、更好融入和服务自贸港建设大局赢得了战略主动。
全会指出，“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是临高扩大发展优势、实现跨越式高质量发展的重要窗口期。全县上下必须深刻把握临高在自贸港全局中的历史方位和战略机遇，解放思想、改革创新，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力谱写中国式现代化临高实践新篇章。
全会指出，“十五五”时期，临高机遇与挑战并存、动力与压力交织，总体上机遇大于挑战、动力大于压力。面对新形势新要求，全县上下必须大力弘扬和传承“听党指挥、敢为人先、众志成城、敢打必胜”的抢滩精神，在自贸港建设浪潮中劈波斩浪、奋楫争先，全力推动临高经济社会发展迈上新台阶。
全会强调，“十五五”时期临高经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，全面贯彻省第八次党代会和省委八届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足“一带”，服务“两极”，面向全岛，锚定热带滨海美丽城市建设目标，瞄准东南亚，走向“一带一路”，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以推动镇域经济协同发展为抓手，在发展壮大“三区一园”“五色经济”的基础上，构建具有临高特色和优势的“一节点引领，两高地支撑、四新驱动、三园协同”的“1243”发展战略体系，即打造自贸港港产城融合发展重要节点，构筑现代海洋经济发展新高地、农文旅融合发展新高地，加快培育数字经济、绿色能源经济、现代服务业、低空经济，构建“一区三园”协同发展格局。推动产业转型升级实现重大突破，全面提高经济社会发展水平，确保在基本建成热带滨海美丽城市上取得决定性进展。“十五五”时期临高经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持全面深化改革，坚持高质量发展，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持生态立县，坚持城乡一体，坚持扩优势、补短板、求突破，坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期临高经济社会发展的主要目标：改革开放质效更加突出，经济发展态势更加稳定，科技创新和产业创新融合更加深入，区域发展更加协调，美丽临高建设成效更加显著，人民生活品质更加富足，琼西北安全屏障更加牢固。在此基础上再奋斗五年，到2035年全县经济实力、开放活力、区域辐射力大幅跃升，居民人均可支配收入大幅提升，人民生活更加幸福美好，基本建成热带滨海美丽城市。
全会对“十五五”时期重点任务作出部署：
持续深化重点领域改革和积极融入高水平对外开放新格局，全力承接自贸港核心政策，持续拓展“加工增值超30％内销免关税”“双15％所得税”及进口“零关税”等核心政策的享惠覆盖面。充分激发各类经营主体活力，推动县属国资国企布局优化结构调整，加快培育更多有竞争力的民营企业。持续深化财税改革，探索“资源、资金、资本”转化试点，破解土地财政依赖，有效盘活国有资源资产，增加财政收入。
立足资源禀赋、发挥区位优势、坚持创新驱动，构建“1243”发展战略体系，推动产业集群化、高端化、绿色化发展，全面提升产业基础和产业链现代化水平。以金牌港为核心，打造自贸港港产城融合发展重要节点。构筑现代海洋经济发展新高地，坚定海洋渔业“往岸上走、往深远海走、往休闲渔业走”战略方向。构筑农文旅融合发展新高地，坚持走好标准化、规模化、品牌化的农业现代化道路，打造“一核三带”文旅格局，加强文旅品牌培育。加速培育数字经济、绿色能源经济、现代服务业与低空经济等新动能。全面激活“一区三园”协同发展格局，形成定位清晰、优势互补的发展合力。
全方位扩大有效需求，着力推动消费扩容提质，促进汽车、家电等大宗消费和绿色消费，创新消费场景，打造“文澜滨海夜生活”等特色品牌。积极扩大有效投资，用足用好各类政策工具谋划实施重大项目，强化全域招商。主动融入和服务全国统一大市场建设，保障各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等，让公平竞争的市场环境成为临高发展的重要支撑。构建现代化基础设施支撑体系，推进现代化互联互通路网建设，加快构建“井”字型交通骨架。推进绿色智慧水网、智慧电网、全域多维通讯网和安全高效气网建设，系统提升“五网”支撑保障能力。优化县域区域协调发展格局，全面构建镇域经济协同发展格局，实施五大类别产业城镇建设行动。加快推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村。
推进美丽临高建设，提升生态环境治理能力，深入打好污染防治攻坚战。推动绿色低碳转型，构建清洁能源体系。推进生态环境系统优化，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。建设文化强县，培育新时代文明新风尚，努力实现物质文明和精神文明双提升。加强特色文化保护与传承，深入挖掘渔歌“哩哩美”、人偶戏、临剧等非遗资源的历史内涵与时代价值。推动文化事业和文化产业繁荣发展，完善公共文化服务网络。
打造自贸港品质生活新城，建设宜居临高，加大城市更新力度。建设宜学临高，深入实施教育强县战略。建设宜业临高，培优做强“金牌”系列劳务品牌。建设宜养临高，实施健康优先发展战略。建设宜商临高，深化“诚信临高”建设和极简审批改革。建设更高水平平安临高，加强风险防控和安全保障体系建设，提升公共安全治理水平，健全社会治理体系。
全会要求，充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，广泛凝聚社会各界智慧力量，为全面建设热带滨海美丽城市提供坚强政治保证。坚持党的全面领导，做深做实政治监督，纵深推进清廉临高建设，锻造高素质专业化干部队伍，优化人才发展环境，建设法治临高，充分调动全县上下力量投身自贸港建设和热带滨海美丽城市建设的积极性主动性创造性。
不是十四届县委委员、候补委员的现职县级领导干部，我县省第八次党代会代表，县纪委委员，各镇党委书记、镇长，县委各部门、县级国家机关各部门、各县属企事业单位、各人民团体、省驻县单位主要负责人，部分驻县部队军警党组织负责人，部分县第十四次党代会基层代表列席会议。
记者 王信隆 符科丘
摄影 许国慧